记者郑青亭、实习记者梁珊华、实习记者易羽佳 北京报道
作为中东地区的重要力量，伊朗的一举一动都牵动着整个世界的神经。随着伊朗总统大选落下帷幕，伊朗是否会同美国和解？对整个中东局势有何影响？对中伊关系有何影响？这些都成为了外界关注的焦点。
美工外包当地时间7月10日，伊朗当选总统佩泽希齐扬在一份针对阿拉伯国家的声明中表示，他已经准备好与阿拉伯国家进行建设性对话，并将继续努力加强区域合作。他指出，伊朗与阿拉伯国家在许多国际和地区问题上有共同观点和共同利益，包括巴勒斯坦问题、反对恐怖主义和打击极端主义等。另外，他提到，维护地区的可持续和平与稳定、应对地区威胁，需要地区国家建立合作和集体安全体系。
7月6日，伊朗前卫生部长马苏德·佩泽希齐扬在总统选举中获胜。当天晚些时候，伊朗最高领袖哈梅内伊向他发出贺信，希望他能延续已故前总统莱希的道路，为人民的幸福和国家的进步做出贡献。
佩泽希齐扬是6名获准参选的候选人中唯一的改革派，在选举初期并不被外界所看好。对于他的当选，中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在接受记者采访时表示，“佩泽希齐扬是选举候选人中唯一的改革派，却在最后赢得了大选，这表明伊朗社会对发展经济、改善民生有强烈意愿，希望通过改善与西方的关系为经济发展寻求更好的外部环境。”
西南大学伊朗研究中心主任冀开运在接受记者采访时也表达了类似的观点。他指出，自1989年哈梅内伊上台以来，伊朗一直处于美国的制裁、封锁和打压之下，这使得伊朗融入全球化的努力极为艰难。当前，伊朗经济面临严重困难，通胀水平高企，失业形势严重，改革任务严峻。在这个背景下，改革派候选人赢得此次总统大选反映了伊朗国内对于推动经济改革有强烈诉求。
浙江外国语学院环地中海研究院特约副研究员杨玉龙在接受记者采访时表示，这是改革派时隔19年来再度当选伊朗总统，具有重大的特殊意义。“佩泽希齐扬的执政可能会给伊朗带来一股有限的改革之风，以响应民众对于改革的呼声。”
伊朗总统选举每4年举行一次，总统由选民直接投票选举产生，可连任一届。伊朗第14届总统选举原定2025年举行，但在总统莱希5月19日因直升机失事遇难后提前举行。
改革派总统将如何执政
佩泽希齐扬1954年出生于伊朗西阿塞拜疆省，曾是一名心脏外科医生，担任过大不里士医科大学校长。1997年，佩泽希齐扬加入哈塔米内阁，开始其政治生涯，2001年至2005年在哈塔米内阁中担任卫生部长。2008年，他当选伊朗议会议员，并在此后多次当选。在2016年至2020年，他出任伊朗议会第一副议长。
本次竞选期间，佩泽希齐扬把“为了伊朗”作为竞选口号，提出实现8%的经济增长目标，强调内部稳定对经济增长的重要性，主张通过对外开放拉动经济增长。他还表示，伊朗应在维护国家利益的同时，与美国和西方进行寻求解除制裁的谈判。
与此同时详情页设计，佩泽希齐扬也表示忠于哈梅内伊的权威，他曾在竞选活动中多次提到“凡是不符合最高领袖方针的都是红线”。
冀开运认为，佩泽希齐扬以“为了伊朗”为竞选口号，他在上台后可能会在对内政策上进行一定调整。在经济方面，他将以解决民生就业和通胀问题为重点，力争推动伊朗经济走出困境。在社会治理方面，他在竞选期间主张放松一些社会限制，包括终止伊朗对女性强制着装规定的执行，也说明他可能提倡更宽松的管理方式。
不过，冀开运强调，伊朗改革派并非亲美派或亲西方派，而是伊朗统治集团里面对现实有清醒认识的人，想在维护体制的前提下对局部政策和制度做出调整，推动国家的经济社会发展。
按照规定，在宣誓就职后的两周内，新总统将向议会递交拟任用的政府内阁成员名单，议会将用一周的时间对该名单进行审查。杨玉龙认为，佩泽希齐扬当前的首要任务就是组阁，在伊朗当前的政治格局下，这一任务将对他的政治能力做出考验。
“目前，虽然改革派候选人成为总统，但伊朗政坛仍然由保守派把持，尤其是议会。因此，他上台之后如何能够在各派之间找到平衡，让他挑选出来的20多位部长被议会通过，这对他来说恐怕并不是轻松的事情。”杨玉龙说道。
在竞选期间，伊朗前外交部长扎里夫也力挺佩泽希齐扬，并担任他在选举中的外交政策顾问。接下来，扎里夫是否会再次出山，在新政府中担任重要职位，引起外界密切关注。
“首先，佩泽希齐扬应该与最高领袖和国内保守派等处理好关系，让自己能够站住脚。在此基础上，他应该寻求与西方增加接触，集中更多的资源用于经济建设和改善民生。这是他上台后的最主要任务。”梅新育说。
经济困境是最严峻挑战
对比伊朗与以色列的经济数据，梅新育指出，伊朗的经济发展常年不尽如人意。在通货膨胀方面，2017~2023年间，以色列年均消费者价格指数(CPI)在-0.6~4.4，只有2022、2023两年超过4；而伊朗的CPI指数在9.6~45.8之间，2018年之后都超过了30，2021年以来都超过40，2023年伊朗的CPI是41.8。
同期，在失业率方面，以色列的失业率在3.5%~4.3%之间，2023年是3.5%；伊朗的失业率则在9%~12.1%之间，2023年是9%。“考虑到伊朗有大量的价格管制和补贴，而且不像以色列有几十万的外国劳工，伊朗实际的通货膨胀率、失业率可能比以色列高更多。”梅新育说。
在国际收支方面，梅新育指出，20世纪90年代中期至本世纪初，伊朗曾连续保持经常项目收支顺差，但自2014年下半年石油牛市终结后，顺差显著萎缩，2019、2020年甚至出现逆差。2019至2023年，以色列的经常项目顺差每年都大幅度超过伊朗，2023年，以色列是240亿美元，伊朗是178亿美元。
“据国际货币基金组织预测，今年，以色列经常项目收支顺差是297亿美元，伊朗是167亿美元。需要注意的是，伊朗账面上的国际收支顺差是在严格的外汇管制下实现的，经常项目收支自由化也没有实现。”梅新育说。
受上述因素影响，梅新育指出，伊朗本币里亚尔对美元和其他可兑换货币的汇率持续大幅贬值。以市场汇率计算详情页设计，在1993年3月汇率改革之前，伊朗浮动汇率是1美元兑1600里亚尔，到今年4月，伊朗和以色列发生直接军事冲突时，市场汇率跌到了1美元兑70多万里亚尔。也就是说，过去31年，里亚尔的市场汇率贬值到了当初的1/438，给民生带来了重大影响。
“以美元现价计算，伊朗GDP表现相当黯淡，2023年伊朗GDP只有4035亿美元，远未恢复到2008-2017时期的水平，比伊核协议达成后的2016年（4580亿美元）减少12%，在线美工比2011年的高峰（6254亿美元）更是少了35%。伊朗的人口有8655万，以色列人口976万，但伊朗的GDP从2018年起就低于以色列了。”梅新育说。
对于伊朗的经济困境，冀开运指出，在美国的阻挠下，伊朗无法使用美元区域的货币系统，并对其与全球各地的银行进行联系，这对于伊朗招商引资有很大的阻力，也不利于伊朗开展对外贸易。不仅如此，美国对伊朗民用航天机构等机构实施了制裁，对伊朗对外人文交流产生了重大影响。
除了美国的经济封锁，冀开运补充道，伊朗经济发展还面临制度层面的挑战。比如，伊斯兰革命卫队掌控大量国有经济，在很多行业都处于垄断地位，造成效率低下。不仅如此，政府频繁换届也使得招商引资政策难以保持一致性，对营商环境造成了不利影响。此外，伊朗核问题谈判不断陷入僵局，使得伊朗难以改善与西方的关系，给经济发展造成了不利影响。
不过，冀开运也指出，近年来，伊朗经济在美国的极限施压下也呈现出一定的韧性。哈梅内伊提出伊朗需要发展“抵抗型经济”，也就是依靠国内经济的内循环和与友好国家的经贸往来实现自身发展。在这种战略下，伊朗经济并没有在美国的制裁中崩溃。
美伊关系能否转圜？
作为唯一的改革派候选人，佩泽希齐扬被视为本次大选的“黑马”。冀开运认为，虽然佩泽希齐扬表示要和西方进行建设性互动，但这并不意味着伊朗一定会和美国修好，或者投降于美国，而是要在保持相对独立的状态下进行互动。“新总统预计会将更多注意力放在国内，从经济建设和民生福祉的角度来处理国际关系。”
冀开运表示，此次伊朗大选结果对中东局势不会产生根本性的变化，伊朗与周边国家关系是处于“总体稳定、局部微调”的框架之中。伊朗与以色列、沙特等国的关系大体不会发生变化，但伊朗可能会调整对真主党、哈马斯、胡塞武装的支持力度或改变对它们的支持方式。
伊朗外交部发言人卡纳尼8日表示，伊朗目前正处于有利的外部环境中，下一届政府可以利用当前外交成果来解除对伊制裁。他还透露，伊朗正在同美国进行间接接触，相关细节将在合适的时间公布。
对于佩泽希齐扬在竞选中提到“解除对伊制裁”的相关口号时，卡纳尼表示，伊朗的外交政策是明确的，即以国家和民族尊严为基础与世界各国进行互动，注重加强同周边国家关系，支持多边主义。目前伊朗已经加入金砖、上合等多边机制，同时与多个邻国关系得到改善，伊朗下一届政府可以利用这些成果来实现国家利益。
对于佩泽希齐扬上台后对美伊关系的影响，美国国务院发言人马修·米勒此前表示，并不期待这次选举会让伊朗的方向或政策发生根本性改变。
在被问及美国是否至少愿意在佩泽希齐扬当选后重启与伊朗的外交关系时，米勒说：“我们一直说，在伊朗核问题上，外交是实现有效、可持续解决方案的最有效的方式。”
不过，美国国家安全委员会发言人约翰·柯比在回应美国是否准备恢复与伊朗的核谈判时果断地说：“不会。”
“过去40多年来，美国和伊朗一直处于对立、对抗、敌对的关系之中，虽然两国的紧张关系时不时会加剧，但总体上两国关系还没有失控。即使在持续对抗之中，伊朗仍然保留了通过第三方与美国对话沟通的渠道。”冀开运认为，佩泽希齐扬上台后，即便美伊关系有所缓和，但也不会出现颠覆性的变化。
在美国也即将选举的背景之下，梅新育认为，在可预见的未来，美伊关系不太能够转圜。如果昔日退出伊核协议的特朗普重新上台，那将对伊朗构成更严峻的压力。对伊朗新政府而言，当务之急是适度海外战略收缩，集中资源改善经济，为应付更严峻的挑战夯实经济基础。
中伊关系整体向好
近年来，中国和伊朗关系保持健康、稳定发展，不断巩固战略互信，稳步推进各领域交流合作。在佩泽希齐扬上台后，中伊关系能否继续平稳发展？
在佩泽希齐扬当选后，伊朗外交部发言人卡纳尼表示，“中国是最重要、最有影响力的国家之一，与中国的关系将自然地延续。伊朗与友好国家的关系基于伊朗的宏观和既定政策，这些关系会通过关注共同利益而得到加强和巩固。我们希望看到伊朗与中国等友好国家的关系进一步得到加强。”
冀开运指出，中伊合作是两国长远性、战略性的选择，既取决于伊朗的地缘政治地位和我国的大国地位，也基于两国经济的高度互补。因此，未来两国关系不会产生巨大变动，但可能会有微调。“如果伊朗与欧美关系有所缓和，再加上伊朗对于欧美的技术标准、服务与产品的推崇，可能会更多地选择与欧美企业合作，中国企业在伊朗的竞争压力可能会进一步加大。”
不过，冀开运认为，中伊关系整体仍然向好，新总统作为体制中的改革派更加倾向于在维护体制的前提下解决经济中最急迫的问题，所以不会对中伊关系进行重大调整。同时，中国在与伊朗的交往过程中一直保持着“平常心”，在伊朗被西方围堵时雪中送炭，体现了两国高度的战略互信，相信这样的友好合作格局不会改变。
“新总统如果足够理性的话，应该会在维护好与中俄已有的关系的基础之上，寻求与西方改善关系。”梅新育认为，佩泽希齐扬不会贸然为了讨好西方而损害同中俄的关系，这样得不偿失。从经济互补性的角度看，伊朗与中国的产业互补性肯定比跟美国的要强，中国向伊朗提供了几乎所有种类的商品，伊朗也向中国出口了大量能源产品。
展望未来，冀开运指出，中伊合作空间大。目前，两国已经在大型基础设施建设、通信技术等领域开展了大量合作。未来，两国可以继续扩展合作空间，比如，伊朗一直希望中国帮助它发展电子商务、电子支付。不仅如此，伊朗对于中国的钢材、管材、机器零部件等制造业产品也都有巨大需求，而且中国也长期需要伊朗的石油、天然气和矿产品。
“由于伊朗最高权力掌握在最高领袖手中的，所以伊朗对外政策调整的空间很小的。佩泽希齐扬上台后预计会继续执行‘向东看’政策，这是从莱希执政时开始的。”杨玉龙认为，所谓的“向东看”不仅是同中国合作，而是要同广泛的全球南方国家加强合作，其中最主要的就是中国、俄罗斯和印度，“这正是伊朗加入金砖国家和上合组织的目的。”
对于中伊合作，杨玉龙认为，伊朗希望加快推动中伊25年合作规划。“近年来，中伊经济合作受到了美国制裁长臂管辖的不利影响，两国的合作主要是在能源领域展开，在其他领域开展合作还比较困难，比如大规模的基础设施项目。”
在杨玉龙看来，一旦西方国家解除制裁，伊朗经济有望迅速复苏，这也将给中伊全面经济合作创造更加有利的条件。伊朗地处西亚的心脏地带，南邻波斯湾，北接里海，不仅地理位置得天独厚，而且还有丰富的油气资源和8000万的人口规模详情页设计，这使得中伊全面经济务实合作有着非常广阔的前景。
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